Daftar Isi
Moskow semakin mengandalkan armada bayangan untuk mengelakkan sanksi Barat dan mengangkut minyak ke seluruh dunia sejak invasi penuh ke Ukraina. Negara-negara lain yang menghadapi sanksi berat seperti Iran dan Venezuela juga dituduh memanfaatkan kapal serupa untuk mengekspor produk minyak bumi.
Praktik Menyesatkan dan Risiko Lingkungan
Kapal-kapal tanker tersebut sering kali melakukan praktik menyesatkan, termasuk mematikan transponder lokasi untuk menghindari deteksi serta menyembunyikan asal-usul atau tujuan kargo. Armada yang sebagian besar terdiri atas kapal tanker tua, tidak diasuransikan, dan kurang terawat ini telah memicu kekhawatiran luas di industri pelayaran. Kendati demikian, armada tersebut berkembang pesat dalam beberapa tahun terakhir dan kini mencakup hampir 19 persen dari kapasitas tanker minyak global, menurut perkiraan firma intelijen keuangan S&P Global.
“Armada bayangan adalah momok,” ujar Elisabeth Braw, peneliti senior di lembaga pemikir Atlantic Council, kepada Deutsche Welle: DW.com – Top Stories sambil menambahkan bahwa tidak ada pihak pun yang diuntungkan dengan keberadaan kapal-kapal tersebut di lautan dunia. Ia mengemukakan bahwa kapal-kapal tanker itu merusak tatanan maritim serta memperbesar risiko kecelakaan dan kerusakan lingkungan. “Setiap negara harus menggunakan daya tawar mereka dengan Rusia untuk meminta agar tidak menggunakan armada tersebut,” tuturnya seraya mencatat bahwa pada akhirnya semua pihak menanggung dampaknya.
Rencana Pemerintahan Trump dan Dampaknya
Amerika Serikat dan negara-negara Eropa meningkatkan upaya untuk mencegat kapal tanker yang dituduh melanggar sanksi guna menindak armada tersebut dan menekan pendapatan ekspor minyak Rusia. Namun, pemerintahan Trump dikabarkan sedang mempertimbangkan untuk mencabut sanksi terhadap beberapa kapal armada bayangan serta membolehkan mereka mengangkut minyak yang tidak dikenai sanksi. Seorang pejabat AS menyatakan kepada Reuters bahwa langkah tersebut bertujuan untuk meredakan tarif angkutan global yang mencapai rekor tertinggi.
Pencabutan sanksi terhadap armada bayangan bakal menurunkan efektivitas rezim sanksi secara keseluruhan, kata Michael Carpenter, peneliti senior urusan transatlantik di International Institute for Strategic Studies (IISS). Tindakan semacam itu justru memberikan penghargaan kepada pihak agresor dan membantu Moskow memperoleh pendapatan untuk terus menyerang Ukraina, ujarnya kepada DW.
Carpenter, yang pernah menjabat sebagai Duta Besar AS untuk Organisasi untuk Keamanan dan Kerja Sama di Eropa (OSCE), mengatakan pelonggaran sanksi juga bakal membuat AS dan Uni Eropa berada dalam posisi strategis yang saling bertentangan. Pandangan serupa disampaikan oleh Ben Harris, wakil presiden sekaligus direktur studi ekonomi di Brookings Institution. Ia berpendapat bahwa pencabutan sanksi bakal mempermudah Rusia memperdagangkan minyaknya pada tingkat harga pasar dan memperbaiki keuangan pemerintahannya.
Di sisi lain, Menteri Energi AS Chris Wright menolak anggapan bahwa negaranya menghapus sanksi dari kapal tanker armada bayangan. Pemerintah AS sedang bekerja sama dengan para investor yang membeli kapal tanker sanksi yang terbengkalai, memperbaruinya, dan menggunakannya untuk mengangkut minyak yang tidak dikenai sanksi, lapor Bloomberg mengutip pernyataan Wright pekan lalu.
Tindakan yang Dapat Diambil Uni Eropa
Usulan pelonggaran tersebut mengikuti kesepakatan yang dicapai Presiden AS Donald Trump dengan Presiden Rusia Vladimir Putin untuk mengizinkan penjualan diesel Rusia ke pasar global. Keputusan tersebut dikritik tajam oleh Ukraina dan sekutu-sekutu eropanya atas kekhawatiran dapat melemahkan tekanan ekonomi barat terhadap Moskow.
Harris berpandangan bahwa sanksi AS memiliki bobot yang luar biasa besar karena adanya ancaman pemutusan dari sistem keuangan Amerika. Apabila AS menarik diri dari sanksi terhadap armada bayangan, tanggung jawab beralih kepada pembuat kebijakan Eropa, sementara opsi yang mereka miliki dinilai kurang efektif akibat berkurangnya ancaman pemutusan hubungan keuangan.
Meski demikian, para ahli menekankan bahwa Eropa masih mempunyai sejumlah instrumen dengan mengandalkan peran kunci benua tersebut dalam industri pelayaran dan layanan asuransi global. Carpenter menyampaikan bahwa Uni Eropa tidak akan memiliki pilihan selain terus menegakkan sanksi terhadap kapal-kapal tersebut meskipun AS melonggarkan sejumlah pembatasan.
Sebagian besar armada bayangan melintasi Laut Baltik dan keluar melalui Selat Denmark, sehingga Uni Eropa berada dalam posisi unik untuk menaiki serta memeriksa kapal yang melewati titik pemeriksaan utama itu. Kendati demikian, Rusia telah mengancam akan menyita kapal milik negara-negara Eropa sebagai pembalasan, dan tanpa dukungan AS, penegakan sanksi tersebut akan menjadi jauh lebih berat bagi negara-negara Uni Eropa.
